市政协副主席朱贤代表课题组发言

对策建议

为高质量建设贸工联动、全域共富的现代化滨海城市，勇当全省扩大开放示范区和融通国内国际双循环区域枢纽排头兵，经石狮市委“点题”，石狮市政协将“主动融入‘一带一路’ 推动石狮商贸高质量发展”列为2024年与市委的专题议政性协商课题。

为高质量“作答”，市政协多次召开党组会、主席会、工作推进会研究部署，成立专题调研组深入部门、镇街、企业及社团组织实地调研，并前往福州、厦门、漳州、宁德、深圳、珠海等地学习考察，召开多场座谈会、讨论会，广泛听取意见建议，形成主题报告。同时，组织各委员活动组、各民主党派、政协“智库”围绕协商主题，广泛开展调研，共同形成一系列有分量、有价值的调研报告。

11月27日，石狮市委与市政协专题议政性协商会议召开。会上，思维在碰撞，共识在凝聚。今日，本报对其中建议良策进行整理，以飨读者。

深化经贸交流、提升开放水平

完善经贸交流机制。与国外重点城市建立经贸交流机制，促进政策沟通和信息共享；举办以境外投资合作为主题的经贸对接活动，深化与金砖、东南亚国家经贸往来，加大中亚五国市场拓展力度；推动企业抱团开拓境外市场，加强优质签证服务。

挖掘商贸新增长点。按市场成熟程度，对共建“一带一路”国家及金砖国家分门别类，实施相应经贸合作策略；支持企业在RCEP、“一带一路”、金砖国家跨国投资经营，投资建设境外生产制造基地；主动参与国际经济技术交流。

建设经贸合作载体。与经贸互补国家城市缔结友好关系，推动建设跨境合作区、境外产业园，扩大经贸交流合作朋友圈；引进外贸行业国际龙头，将新兴市场订单资源导入石狮；支持企业赴共建“一带一路”国家投资设立公司（办事处）。

拓展优质展会效应。完善全市展会公共服务平台和服务企业数字化平台，加强展会信息服务和对外宣传推广；梳理国内外优质外贸展会与石狮产业契合度，针对性制定参展计划，鼓励赴境外尤其是金砖国家参展；支持企业参加广交会、进博会、服贸会等国内重点展会，积极寻找境外合作方；争取在主要外贸展会设立石狮馆，引导石狮产业带抱团参展。

密切文化交流融合。举办侨交会、艺术节等文化交流活动，设计具有石狮特色的文化产品和体验项目，随外贸出海，引外商入石；利用国际文旅宣传推介平台和新媒体渠道开展宣传营销，深化“海丝航标 食尚石狮”文旅IP打造，嵌入经贸交流相关环节，推动“非遗”文化走向国际。

深化产销联动、增强出口实力

推进内外贸一体化。紧抓福建省入选全国内外贸一体化试点机遇，推动国际商贸城、青创城等打造全省纺织服装内外贸一体化标杆市场，引导制造业企业与国内电商平台、跨境电商平台销售数据直连，提高定制化柔性生产能力；整合休闲男装产业上下游企业，提升供应链协同效率和企业竞争优势；完善国家级、省级外贸转型基地培育建设机制，推进实施内外贸产品“同线同标同质”。

调整优化产品结构。深入了解目标市场文化习俗、消费习惯和竞争态势，及时调整生产适销对路品类；以纺织机械、海产品等优势产业为突破口，在出口增长较快的印尼、马来西亚、越南、坦桑尼亚、菲律宾等国加快市场布局；支持外贸企业增资扩产及“智改数转”，做大做强外贸出口优势产业，提高适应海外市场制造能力。

培育外贸龙头企业。实施外贸企业培育壮大行动，培育以标准引领发展的先导型行业标杆企业；摸清异地设立贸易公司名单，引导设立石狮总部；设立外贸企业孵化机构，实施分类别分层次培育，新增自营出口生产型企业。

强化产销精准对接。探索“跨境贸易+产业带”模式，推动产业链与供应链相互衔接、融合发展；建设产销对接平台，培育信息集成服务型企业，推进生产型企业、外贸公司与亚马逊等跨境电商平台对接供应链；引导外国采购商和在石外国客商入驻服装城等专业市场，为国际优质采购商与市场商户搭建合作通道。

深化平台服务、赋能外贸发展

打造外贸集聚区。推动国际商贸城总部大厦增加法律咨询、市场调研等增值服务；在石狮服装城、国际轻纺城融合发展外贸功能板块，为外贸企业提供出口代运营、进出口代理、财税法律咨询、船务货代、外贸人才孵化等全方位服务。

提升贸易便利服务。建立国际贸易综合信息系统，衔接国内外电商平台数据和信息，为出口企业提供全过程信息支持；加大海关AEO认证培育力度，推动龙头企业、“专精特新”企业获得认证，提升通关效能；优化海关监管流程，提升港口通关服务能力，促进外贸货源回流；指导用好RCEP关税减让等惠企政策，加快出口退税办理；推广APEC商务旅行卡，便利商务人员在经济体内自由流动；指导和帮助企业积极应对国外不合理贸易限制措施。

拓展航运物流布局。推动石湖港港航合作升级，争取航线开辟、口岸通关、财税优惠等方面支持；招引一批港航海运、集疏运、仓储业和“两头在外”的外向型企业落地，培育发展临港产业；以新加坡等国际中转港为重点，拓展中远洋航线，力争开辟欧洲、南美等远洋干线；依托圆通等大型物流企业建设跨境物流分拨中心。

强化涉外风险管理。引导企业认真研究相关国家政策法律，积极防范化解涉外风险；推动跨境电商合规改革，有序开展数据出境安全监管；鼓励企业引入风险投资基金，提升企业投资风险管控能力；引导金融机构用活“汇率避险担保增信”机制，帮助企业提升汇率风险管理水平。

深化业态创新、培育竞争优势

加快外贸试点进程。积极融入全国通关一体化模式创新改革，加快市场采购贸易方式、预包装食品出口、B型保税物流等试点进程，推动预包装食品试点扩区扩项；推出更多“保税展示+网购保税”项目，打造免税店、离境退税商店等新场景；丰富国家级纺织服装外贸升级基地、省级水产品外贸转型升级基地功能。

优化跨境电商生态。争取更多跨境电商头部平台落户石狮，支持传统外贸制造企业以跨境电商方式出口；鼓励企业发展“独立站+平台”双轨并行模式，支持侨易邦、青创网等省重点数字平台项目出海；提升跨境电商公共服务中心运营水平，有效提供海外法务、税务资源等对接服务。

改进公共海外仓运营。推广集产品展示、贸易洽谈、仓储物流于一体的公共海外仓建设；与阿里巴巴、京东等成熟电商企业合作，提升海外仓运营水平；携手所在国优秀跨境电商、物流配送企业，建设完善的交易、支付和配送平台；用好境外侨胞资源，共享现有仓储物流渠道，降低企业出口成本。

用活金融创新工具箱。引导外贸企业用好出口信用保险；针对不同类型外贸企业金融需求，优化金融服务；用好全国侨汇结汇便利化试点政策，发挥“刺桐侨汇”作用，精准做好侨胞外汇服务。

深化金砖合作、拓展新兴市场

争取重点项目支持。积极融入“大金砖合作”高质量发展，主动对接契合石狮发展项目；争取落地全省首创侨汇便利化结汇管理试点，解决非贸易、投资背景外汇回国难题；争取石湖港保税物流中心（B型）等区域纳入福建省自由贸易试验区扩区范围。

开辟商贸互补空间。针对中国与巴西、南非存在较大贸易逆差情况，发挥工业品出口相对优势，挖掘出口贸易潜力；针对中国与俄罗斯、印度的贸易互补性和竞争性共存情况，积极调整出口结构，拓宽贸易途径；针对我市与新扩容金砖五国产业互补特征明显情况，引导加大纺织鞋服及机械设备制造业出口。

扩大金砖合作效应。以金砖国家作为重点支点，积极开拓拉美、中东等新兴市场；在海丝品博会期间，开设金砖国家专题展馆；举办金砖经贸合作经验交流会，增进“大金砖合作”引领下共建“一带一路”国家交流合作。

深化要素保障、积蓄发展动能

优化出口扶持政策。密切跟踪上级最新稳外贸政策动向，叠加出台扶持外贸高质量发展配套措施；及时足额兑现境外展位补贴，并将补贴范围扩大至所有“一带一路”境外展会；策划以外贸服务窗口、专业市场、跨境电商总部大厦等为一体的纺织服装外经贸提质增效示范项目，围绕“一带一路”金砖国家战略合作等概念包装项目申请中央预算内资金、超长期国债、专项债等政策性资金。

加快外经贸人才培养。发挥在石高校职校众多优势，培养具有国际视野、精通外语、擅长营销的外经贸复合型人才和高素质国际航运人才；组建多语种客服团队，为跨境电商提供线上售后服务；广泛发动新生代侨胞及留学生参与商贸推广，培养熟悉当地语言及风俗文化的直播带货网红。

完善部门协同机制。建立市领导挂钩联系重点外贸企业制度，完善“一企一策”帮扶指导机制；发挥深化贸易创新发展工作专班作用，及时解决普遍性外贸重难点问题；完善商务与海关外贸形势分析联席会议制度，研判预判外贸形势，强化进出口运行监测；成立“出海”智库，加强政策研究指导，助推企业顺利出海。

链接全球侨商资源。发挥石狮籍侨领及闽南语系侨胞、石狮海内外商协会作用，组织带领企业加强与“一带一路”国家经贸往来，支持青创网建设东南亚站、南美站、中东站；主动争取中国驻外机构、境外同乡会（商会）支持，建设跨境贸易服务平台，凝聚港澳侨及外国人士人脉资源，助力“一带一路”商贸高质量发展。

记者 康清辉 通讯员 蔡文茹