“真没想到，这么快就办下了农村宅基地审批手续。”近日，祥芝镇大堡村村民刘先生仅用一个多月时间就获批宅基地申请。目前，刘先生的农房已正式进入施工建设阶段。“预计12月底即可建成，到时候就能住新房了。”刘先生满心期待。
刘先生的高效便捷办证体验，正是石狮市以数字化改革赋能农村宅基地审批服务的生动缩影。2024年11月，石狮市农业农村局聚焦农村建房急难愁盼，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，正式上线全省首个农村宅基地审批管理数字平台（以下简称平台）。该平台持续迭代升级，充分运用数据共享、智能预审、流程再造、监督闭环等数字化手段，着力解决传统农村宅基地审批中材料繁多、办事多跑、审批周期长、公开透明度不足、监管落地难等突出问题，实现审批申报“一键通”、审批“一条链”、监督“一张网”的数字化管理。
申报“一键通”
让数据“多跑路”
在传统农村宅基地审批模式下，农户平均需准备12项纸质材料，往返村、镇及多个职能部门多头递交、反复补正，耗费大量时间与人力成本。“如今，农户足不出户，用手机就可发起建房申请，实现‘一键通办’。”石狮市农业农村局相关负责人指出，农户不用额外下载App，依托闽政通、i石狮小程序设置办事入口，即可办理农村宅基地申请。平台同时打通公安户籍、不动产地籍房屋信息等政务数据接口，农户刷脸完成身份核验，家庭成员、户籍住址等基础信息自动回填表单，只需要补充宗地红线图等少量专属材料，十多分钟就能完成申报，让数据“多跑路”，群众“少跑腿”。
“此前有不少村民不了解建房资格，花时间准备图纸、会议记录等全套材料，提交后才被告知不符合条件，全部工作付诸东流。”针对这一现实困扰，平台创新设置前置预审环节。正式提交申请前，系统调用共享数据，先行校验户籍、不动产、“一户一宅”等核心资格条件。预审不通过，直接明确告知群众具体问题在哪，不用耗费精力筹备全套申报资料，从源头减少无效申报，降低办件退回率。而线上提交建房申请后，农户可以随时查看办件进度，还能查阅政策解读、农村建房参考图集，真正实现建房业务“掌上办”。
随着平台系统承接大量基础筛查工作，村、镇基层工作人员从重复机械的材料核对中解放出来，将更多精力投入到实地核查、业务研判等核心工作。除去法定公示时间，对比传统办理模式，数字化平台可节约约15天处理周期，实现群众、基层双向减负。据统计，平台上线一年多来，全市共受理宅基地预申请审核248宗，正式申请159宗，审批通过88宗。
审批“一条链”
破解“两张皮”治理难题
长期以来，农村宅基地管理存在“重审批、轻监管”的问题，审批和现场监管脱节。石狮把批后监管的“四到场”要求嵌入数字化流程，即现场踏勘任务线上派发，工作人员实地签到、上传现场影像留痕，依托GIS地图实现宅基地点位可视化管控，化解审批与实地监管“两张皮”的治理难题。经过流程再造，石狮宅基地全流程审批周期从原先平均3.5个月压缩至35个工作日以内，办事效率提升65%以上，审批平均用时下降50%。
为进一步打通审批堵点、畅通办事流程，平台还搭建起农户申请、村级审核、镇级多部门联审、镇政府审批的完整线上流转体系，为市、镇、村各岗位配置分级账号，全部办理环节线上协同流转。系统配套办件超时预警、节点短信提醒功能，遇到办件滞后、重复提交等情况自动预警，主管部门线上即可开展督办，破解过去办件积压、流转拖沓的顽疾。
记者了解到，平台上线后，石狮市委农办先后出台专项文件明确平台运行规范，组织市、镇、村三级全覆盖业务培训，常态化开展办件巡查通报，压紧压实乡镇审批主体责任，防止数字化改革流于形式。2026年，平台持续迭代升级，对接省级电子印章平台推进电子签章改造，完善短信通知、日志审计、材料管理等配套功能，稳步向无纸化审批迈进，不断提升群众办事获得感和满意度。
监督“一张网”
全程留痕看得见
农村宅基地审批是基层治理重点领域，也是廉政风险高发、群众高度关切的民生领域。平台聚焦数字化监督闭环，在严守法定程序的基础上，以数字化手段贯通群众申请、多级审核、官方审批、现场核查、全程溯源、社会监督等全链条，构建全方位、全流程、全覆盖的智慧监管体系。
“我们推动宅基地审批数字平台和村级小微权力监督平台打通互联，审批公示材料自动同步推送，群众随时可以查看办件情况、反馈意见，业务办理和社会监督同步开展。”市农业农村局相关负责人表示，依托平台，主管部门不再单纯依靠乡镇报送材料、线下调阅卷宗，实现办件常态化线上巡查，必要时再下沉实地督导，监督的时效性、覆盖面得到明显提升。
全程留痕、动态监管、公开可查、溯源可究的数字化监管模式，有效破解了传统审批实地监管滞后、办理过程不透明、权力运行监督难等痛点问题，群众监督覆盖面提升70%以上，廉政风险隐患排查效率提升80%以上，违规审批、人情审批问题显著减少，有效规范宅基地审批权力运行，从源头上筑牢廉政防线、防范基层履职风险，夯实乡村治理根基，推动农村宅基地审批管理向规范化、透明化、法治化有序发展。（记者 林富榕 通讯员 柯雅蓉）
