蔡 永 生
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党石狮市第八届委员会向大会报告工作，请予审议。
这次大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，领会好、实践好习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进、提质增效，自觉扛起“闯出新路、奋勇争先、作出示范、久久为功”使命担当，以进一步全面深化改革为动力，以全方位推动高质量发展和促进共同富裕为主线，全力打响“五张城市名片”，朝着高质量建设贸工联动、产城融合、全域共富新石狮奋勇前进。
一、牢记殷切嘱托，推动现代化建设取得新成效
即将过去的一年，市委始终保持高度战略定力，团结带领全市上下干在实处、走在前列，推动经济社会各项事业健康稳定发展。全市地区生产总值增长6.0%（预计，下同），综合实力保持全国百强县市第15位，连续三届荣膺“全国文明城市”称号，蝉联“全国双拥模范城”七连冠，获评全国法治政府建设示范市、全国新型工业化标杆县。
——这一年，我们聚力产业提效拓增量。千方百计抓产业提效，一体推进县域重点产业链发展、工业园区标准化建设，成立首个国家级校园服饰专业委员会，休闲服装产业集群、海洋电子通信装备产业集群分别入选国家级、省级中小企业特色产业集群，服装智能制造园、高新区分别上榜全国低效用地再开发试点、全国产业园区推进新型工业化典型案例。全力以赴抓有效投资，全省首创“城市机会清单”改革，深化“零地招商”，招引落地航运产业集群、安德玛智能产业园，盘活闲置资源超90万平方米，签约项目115个、总投资802亿元。精准施策抓科技创新，培育石狮特色新质生产力，组建泉州首个海洋产业链特聘专家团，全社会研发投入超24亿元，全市高新技术企业超300家、国家级专精特新“小巨人”企业4家。时不我待抓数字赋能，加速推进“智改数转”，腾讯云·中重数字孪生产业园项目投建，入选全国新型技术改造城市试点项目9个，新增省级重点技术改造项目30个，连续三年入选国家级5G工厂名录，福建大数据交易所泉州服务站实体化运营平台正式落地。
——这一年，我们聚力市场开拓增流量。着力挖掘消费潜力，加力扩围“两新”政策，接续开展国际纺博会、时尚秀等主题活动，全年限上商业销售额增长13%，快递业务量增长11%。着力激发商贸活力，同步规划建设12个内外贸集聚区、跨境电商集聚区，贸工一体升级打造全球男装供应链中心，布局海外仓25个、国内外优品展销中心16个，搭建“石狮优品全球展销矩阵”；B保物流中心成功入选国家“一区两码”改革试点，全国先行先试开展非保税跨境电商出口，全省首创落地跨境电商出口海外仓离境即退税业务，开拓外贸新航线5条，闽赣中部物流新通道正式开通，“新三样”产品加速出海，外贸集装箱吞吐量增长30%。着力焕发文旅魅力，开展美食品鉴暨国潮优品推广，宋元海丝宴荣获“2025年度中国乡宴推荐菜单”，亮相央视《中国美食大会》，闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节成功入选2025中华体育文化优秀项目，连续五年上榜“全国县域旅游综合实力百强县”，“海丝航标·时尚之都”文旅品牌获评全国“文旅好品牌”十大优秀案例。
——这一年，我们聚力民生优享提均量。坚持民生保障为上，近八成财政支出用于教育、医疗、养老等民生领域，创建国家级义务教育优质均衡发展市通过省级督导评估，市医院晋升三级乙等综合医院，城乡养老服务设施实现全覆盖。坚持城乡有机融合，深入学习运用“千万工程”经验，深化全域共富擂台大比拼，打造“一县一溪一特色”田园风光，创建省级乡村振兴示范乡镇1个、示范村5个，入选全省闽台乡建乡创合作县域连片典型工程。坚持完善创稳机制，开展安全生产治本攻坚三年行动，深化信访工作法治化，全市信访总量下降30%，从严从实推进中央、省生态环保督察反馈问题整改，全年投资4.7亿元实施生态保护项目，以安全“含智量”、生态“含绿量”提升发展“含金量”。
——这一年，我们聚力城市焕新优质量。“点”上发力抓重点项目创优推进，策划实施两批“抓城建提品质”项目232个，完成投资145亿元，建成保障性租赁住房、棚户区改造超2600套，入选省级无障碍设施样板区。“线”上发力抓功能配套提标升级，全域5G通达率100%，全市小区实现物业服务与党组织全覆盖，接续实施“聚城畅通”工程，新改扩建城市道路11公里、绿道15公里，国道G228线串珠成链、蝶变升级，石湖港后方铁路通道项目争规列盘、加速推进。“面”上发力抓城市片区拓展连接，科创新区、观音山、金曾、大仑、前园前坑片区开发建设提质提速，“绣花式”推进八卦街、古卫城等古城街巷、历史文化街区更新改造，宝盖山、灵秀山、湿地公园成为高品质“生态绿心”。
——这一年，我们聚力党建领航赋能量。扎实推进党的各方面建设，一以贯之推进全面从严治党，建好用好“两中心一平台”，深化“三区联创”党建工作，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，查处一批重点领域腐败案件，良好政治生态持续巩固拓展。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，广大党员干部经历一次集中的思想淬炼、党性锻炼、政治历练，纠治“四风”、树立新风的意识更加牢固。市委带头加强自身建设，抓牢意识形态工作领导权，海内外石狮人团结一心，人大、政府、政协和纪委监委、法院、检察院依法履职，军政军民团结持续巩固，工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥，山海协作、民族宗教、港澳台侨、老干部、档案、党史方志和关心下一代等工作全面加强，全市奋勇争先的劲头更加充足。
这一年的成绩来之不易，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，离不开历届市委打下的坚实基础，离不开全市各级党组织和全体石狮人民的团结奋斗。在此，我谨代表市委，向全市广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，向驻石部队、武警官兵，向所有关心支持石狮发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，向老领导、老同志和所有为石狮改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、勇担历史使命，开启新时代强市建设新征程
高质量建设贸工联动、产城融合、全域共富新石狮，是贯彻习近平总书记“扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松”重要指示精神的政治担当，是落实省委“勇当共同富裕先行县城、在中国式现代化建设中奋勇争先”要求和泉州市委“海丝名城、智造强市、品质泉州”部署的具体行动，是对历届市委提出的“创新转型、实业强市”、建设现代化商贸之都等目标举措的赓续传承、深化拓展。
按照这一定位，根据我市现有的基础禀赋，结合市委“十五五”规划建议的思路举措，未来一段时期我们的总体目标是：
——党的建设迈上更高水平。市委把方向、管大局、作决策、保落实能力持续增强，全国城市基层党建示范市、全国社会组织党建综合监测区等党建品牌阵地不断彰显，各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力全面提升，党风政风社风民风更加昂扬向上，政治生态更加风清气正，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
——经济发展迈上更高质量。综合实力和发展效益显著提升，产业链、创新链、资金链、人才链互促融合，传统产业、新兴产业、未来产业协同发力，产业结构加速迈向高端化、智能化、绿色化，民营经济创新创业创造活力和潜力竞相迸发，成为全国营商环境标杆城市，打造一批国家级、省级特色产业集群，高质量发展走在全国县域前列。
——城市建设迈上更高能级。坚持全市“一盘棋”，统筹“山”与“海”、“城”与“村”、“发展”与“保护”的关系，新型城镇化、全域城市化一体推进，集约精致、现代智慧的城市形象塑型成势，特色鲜明、形态多样的乡村风貌充分彰显，海丝航标、时尚石狮的城市热度全面攀升，实现生产空间高效集约、生活空间适度宜居、生态空间山清水秀，焕发山海相依、城海相融、海天一色的“诗画石狮”独特魅力。
——人民生活迈上更高品质。居民收入水平与经济发展实现同步增长，优质均衡的公共服务体系加快构建，多层次广覆盖的社会保障体系更加健全，人民精神文化生活迈上新台阶，乡村振兴示范建设迈出新步伐，共同富裕美好生活惠及全民，“生活调”“烟火气”“人情味”全面彰显，朝着幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的目标迈进。
——社会治理迈上更高效能。坚持以人民为中心推进治理现代化，“两中心一平台”基层治理体系迭代升级，新时代石狮特色“枫桥经验”集群实现更高水平发展运用，数字石狮、平安石狮、法治石狮建设持续深化，市域治理的法治化、精细化、智能化水平全面提升，社会主义民主法治更加健全，高质量发展和高水平安全良性互动，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。
“十五五”新的征程即将开启，我们必须坚定发展信心、凝聚发展共识，把“十五五”规划的目标任务和战略举措实施好，全力打响科创智造、开放枢纽、活力海洋、精美善治、全域共富“五张城市名片”，奋力实现“十五五”良好开局。
（一）走好强产兴业之路，全力打响科创智造城市名片。把牢实体经济主攻方向，推动科技创新和产业创新深度融合，引领发展新质生产力，加快构建体现石狮特色现代化产业体系。
在聚力高端化发展中增创新优势。培育壮大“产业森林”，大力推进新型工业化，做大做强先进纺织产业集群，迭代升级纺织服装、机械装备等传统优势产业，推动光电信息、生物医药等战略性新兴产业提质扩量，抢先布局人工智能等未来产业，带动重点工业企业规模和效益双倍增，新增更多高新技术企业、“专精特新”企业。赋能打造“产业地标”，扎实推进现代服务业与先进制造业深度融合发展，做大做强研发设计、检验检测、现代物流、金融法律、科技服务等生产性服务业，培育龙头企业研发中心、销售物流中心、品牌运营中心，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进优势产业集群由生产基地向总部基地提升。升级塑强“产业品牌”，主动对标先进城市、先进产业，加快实施质量强市、品牌兴市战略，深入推进重点行业增品种、提品质、创品牌，焕新“石狮老字号”，培育新国货品牌，支持企业通过联合投资、海外推广等方式“走出去”塑造品牌，释放“中国休闲服装名城”“全国纺织模范产业集群”等产业品牌效应，增强“石狮制造”的话语权和影响力。
在应对产业链重构中开创新局面。更大力度抓好有效投资，准确把握国家和省市政策导向、支持方向和资金投向，围绕预算内投资资金、国债资金、专项债和产业资金大力争资，精准谋划、研究、编制一批投资效益好、拉动效果强、命中率高的项目，用好政企恳谈会、挂钩服务重点工业企业等机制，把大抓项目、抓大项目落到实处。更大力度抓好招商引资，坚持全年全员全产业链招商，精心绘制产业链图谱，注重以商招商、以链招商、以情招商、以会招商、以园招商，服务好龙头企业增资扩产和侨亲乡贤返乡投资，实现引进一个项目、带动一个产业、形成一个集群，推动上中下游企业共同做优一产、做强二产、做旺三产。更大力度抓好园区培育，以打造工业园区标准化建设2.0版本为抓手，用好国家盘活利用低效用地试点政策，完善全市园区规划布局，加快建设高铁新区新质产业园、海丝跨境电商产业园等智慧零碳产业园区，提升基础设施、服务配套、市场化运营等水平，持续“抓投产、促纳统、优存量、造生态”，推动企业往园区集聚、要素向园区集中、链群在园区壮大，建设集“设计、交易、展示、电商、金融、物流”于一体的全业态园区。
在引领数字化变革中激发新动能。推动生态优质化，坚持以科技创新引领产业创新，建立健全重大科研项目“揭榜挂帅”机制，深入实施人才强链行动，持续拓宽重点产业链特聘专家团、顾问科学家、科技副总和产业导师等柔性引才渠道；坚持以产业创新推动科技创新，强化企业创新主体地位，鼓励企业与高校、科研机构共建国家和省级重点实验室、工程技术中心，提升中纺学服装及配饰产业研究院等重大科创平台市场化运营水平，让更多创新成果转化为新质生产力。推动数字产业化，深度融入国家制造业新型技术改造、中小企业数字化转型“双试点”建设，依托光电信息产业园等省级数字经济核心产业集聚区，积极发展数字新技术、新业态，高水平运营福建大数据交易所泉州服务站，加快建设腾讯云·中重数字孪生产业园等数字产业集聚区。推动产业数字化，深入实施“上云用数赋智”行动，迭代升级“产业大脑+未来工厂”，建设高水准工业互联网平台和数字化转型促进中心，推出智能装备、智能产品，打造黑灯工厂、智慧车间，攻关智能感知、AI决策、工业仿真、前沿材料等产品开发与技术应用，推动实体经济与数字经济从“物理叠加”迈向“化学反应”。
（二）走好高效循环之路，全力打响开放枢纽城市名片。融入高质量共建“一带一路”，全方位多层次深化区域开放合作，全力推动石狮从“制造强市”向“时尚之都”延伸拓展。
塑造“创新枢纽、时尚策源”开放窗口新场景。以更实举措拓展多元市场，持续提升海博会、校服展、国际时装周等会展品牌影响力，支持企业抱团出海拓市场、抢订单，拓展共建“一带一路”国家、“大金砖合作”等新兴市场，深化“出口＋内销”双向转轨，高标准建设韵达、邮政等头部现代物流中心，构建“生产在石狮、供应到全国、辐射至全球”供应链直采市场体系。以更大力度培育外贸动能，持续深化全国通关一体化创新改革，优化升级跨境电商公共服务中心，积极引进商贸型链主企业、供应链平台、头部电商运营中心，加强与亚马逊等国际知名跨境电商平台对接合作，做大做强侨易邦、青创网等跨境电商供应链平台，大力发展跨境电商、市场采购、保税物流、服务贸易、数字贸易等外贸新业态新模式。以更优环境加快内外贸一体化，放大商务部外贸政策直报试点效应，健全出口信用保险、汇率避险公共资金保证金等外贸风险防范机制，培育内外贸一体化人才队伍，完善重点企业“白名单”等制度；打好新时代新“侨牌”，实施“聚侨引侨和狮商回归”专项行动，推进华侨总部建设，深化“狮商＋侨商”模式，优化海外仓、展销中心建设布局，引导海外仓与外贸企业深度融合、协同发展，推广“仓储＋展厅”“仓储＋营销”模式，推动优品出海。
放大“知名商圈、消费地标”内需拉动新优势。建设时尚产业集聚区，全力做强全球男装供应链中心，迭代升级服装城、轻纺城等大型专业市场，加快推动灵秀山电商生态产业园、全球男装品牌运营中心、城市奥莱综合体等商贸集聚区建设运营，引入知名时尚品牌、创意设计工作室、高级定制工坊，开设高端时尚首店、旗舰店，形成具有辨识度和影响力的时尚特色产业集群、品牌集聚展贸平台。打造特色时尚消费街区，坚持“功能混合、用地复合”思路，推广“好莱钨”创意街区模式，支持重点商圈商街、文旅集聚区向多元消费场景升级，拓展增加文化时尚、健康体育、艺术展览、主题社交、休闲娱乐等服务消费功能，打造各具特色、错位发展的特色商圈、商业步行街和夜间消费聚集区。丰富时尚消费场景供给，深化与中国纺织工程学会、中国服装设计师协会、中国流行色协会等国字号行业协会合作，高水平举办“时尚周”系列活动，支持龙头企业、商协会举办时装大秀，同步开展首发首秀、流行趋势发布、绿色纺织服装促消费等多元化活动；大力培育品质电商，发展“人工智能＋消费”，引导企业利用直播带货、社群营销等消费新业态新模式，推动更多优质商品直达消费者。
激活“区域协作、跨域融合”循环畅通新动能。突出跨域融合，向湾聚力深耕环泉州湾，深化与泉州中心城区、晋江等周边区域联动，做强环泉州湾产城融合示范带；向海拓展第二发展空间，融入海洋强省战略和全省湾区经济布局；向高铁借力融入闽西南协同发展区和厦漳泉都市圈，推进福厦高速晋石支线建设，构建“高铁经济圈、生活圈”，加强产业链、创新链、资金链、人才链良性互动，激活“向湾向海向高铁”跨域协同发展新动能。做实山海协作，深化与三明清流、宁夏盐池的统筹联动、功能互补，不断将“山”里的资源、劳动力、生态等优势，与“海”边的资金、技术、人才等优势有机结合，推动就业、教育、医疗卫生等资源共享，探索建设“飞地”园区、生态旅游文化产业园、山海协作产业园，建好用好狮城宁好电商网批运营基地等产业平台。深化狮台融合，主动融入两岸融合发展示范区建设，促进狮台经贸深度融合，加快推动纺织鞋服、海洋食品、生物医药等产业链供应链对接融合，做强做优对台跨境电商出口、海运快件和冷链物流等特色业务；促进狮台社会深度融合，深入实施闽台乡建乡创合作项目，落实台胞台企在石就业、就医、住房、养老、社会救助等享受居民同等待遇；促进狮台情感深度融合，深入实施海峡两岸闽南文化溯源交流工程，推动对渡文化、城隍文化等狮台文化双向交流展演，努力建设台胞台企登陆第一家园。
（三）走好向海图强之路，全力打响活力海洋城市名片。接续奋进“海上石狮”建设，打造以港口为龙头的综合交通运输体系、港航贸一体化产业链生态圈、港产城高质量互动融合新高地。
坚持向新求质，在构建现代海洋产业体系上走在前。高质量搭建科创平台，做优做强泉州海洋生物产业研究院，高位嫁接省内外涉海科技创新资源，鼓励涉海企业自主建设研发中心，完善涉海科技型中小企业、高新技术企业创新主体培育链条，培育海洋新质生产力。高起点布局产业链条，激发海洋传统产业新优势，优化渔业产业结构，推动海洋渔业向深远海养殖发展，壮大现代远洋捕捞，加快建设国家骨干冷链物流基地、国家级渔港经济区；抢占海洋战略性新兴产业制高点，高质量建设海洋生物产业园，积极布局海洋装备、海洋信息服务、海洋药物和生物制品等战略性新兴产业，培育海洋领域专精特新中小企业和单项冠军企业。高效能建强人才队伍，支持泉州海洋职业学院发展，提升涉海类学科建设水平和人才培养质量，深化人才多元评价和激励机制改革，积极引育涉海领域科技领军人才和创新团队。
坚持陆海联动，在打造全球航运物流网络上走在前。加快基础设施提升，深度融入全国“丝路海运”，积极推进石湖作业区7~9号泊位、锦尚作业区6号泊位立项建设，加快推进石湖港后方铁路通道项目前期工作，打造海陆空铁联运于一体的商贸服务型国家物流枢纽，推动从“海丝起点”向“全球节点”跨越。巩固拓展航线网络，主动对接国际交通体系和全球物流网络，持续织密贸易“黄金通道”，与厦门港、福州港错位发展东南亚、俄罗斯、日韩、中东等国际航线，培育加密外贸内支线；持续推广运用“多式联运”一单制，鼓励企业大宗货物运输“散改集”“公转水”，大力发展海铁联运模式，打造内联外通、安全高效的国际物流通道，将“海丝”与“陆丝”紧密连接起来。合理布局港后空间，招引落地一批港航海运、物流仓储和“两头在外”的外向型企业，培育发展“前港后厂”“前港后仓”“港口+园区”“港口+多式联运”等临港产业，构建“产业—物流—港口—航运—市场”全链条生态体系。
坚持生态优先，在建设人海和谐美丽海洋上走在前。坚持绿色集约发展，建设智慧海洋牧场，推广“海洋牧场+生态旅游”等绿色低碳、产业融合模式，建立生态环境修复、渔业资源养护、海洋资源利用、居民收入增长循环发展的生态经济体系，打通“碧海银滩”与“金山银山”的双向转化通道。强化海洋生态治理，加强陆海污染协同治理，深入开展入海沟渠、入海排口综合整治，强化海漂垃圾、海水养殖、海上运输等污染防治，建立海洋产业负面清单，严格管控沿海工业污染物排放，降低各类海上开发利用活动对海洋生态环境的影响。守牢海洋安全底线，严格落实海洋伏季休渔、渔具管理等制度，严厉打击“三无”船舶非法捕捞、运输等行为，运用5G、大数据、物联网等技术，体系化整合渔业资源管理、航运物流数据和海洋环境监测活动，提升海洋防灾减灾能力，推进智慧海洋建设。
（四）走好提质焕新之路，全力打响精美善治城市名片。坚持城市内涵式发展，推动实现空间格局高层次、城乡融合高水平、生态环境高颜值、人民生活高品质，擦亮“精明紧凑、幸福家园”金名片。
以高水平规划优化空间布局。聚焦“结构优化”持续用力，全面开展全域土地综合整治，优化城市空间布局，促进城乡融合发展，擦亮“城在海上、山海交融”的本底特色，高标准打造科创新区、高铁新区、环湾新区等一批城市门户，提升泉州环湾城市副中心发展能级，构建“两带、一廊、三核、多组团”城市发展新格局。聚焦“品质提升”持续用力，以“小投入”“微改造”“精提升”为抓手，高质量推进城市更新，实施八七路等重点路段“绿满狮城”“夜景提升”专项行动，系统推进新建商品房品质提升、老旧小区整治改造，打造一批业态融合、设施现代、管理规范的缤纷街区、特色街巷，着力建设好房子、好小区、好社区、好城区，实现“见人、见物、见生活”。聚焦“高效便捷”持续用力，优化城市路网结构，打通一批“断头路”“框架路”，畅通灵秀片区等节点交通“微循环”，完善公交线网和换乘系统，采取新建、改建、共享等方式增加停车供给，加强立体化智慧化停车设施建设，构建通勤圈、生活圈、商业圈高度融合的通勤体系。
以高颜值风貌塑造最美形象。创新城市设计理念，有序推动城市色彩、建筑立面、城市家具、导向标识等设计融入街巷肌理、社区脉络，更多融入人文、艺术元素，提升城市“顶部颜值”，精心打造“空中时尚秀场”“空中社交空间”，让城市更加肌理清晰、整洁有序，形成错落有致的城市天际线。提升生态绿化品质，系统修复城市及周边山体、水体、废弃地，因地制宜规划建设城市公园、街头绿地、口袋公园和城市绿道，实现“300米见绿、500米见园”，打造国家级园林城市。深化城市记忆工程，加强对历史建筑、风貌街区、工业遗存、名人旧居、华侨历史遗存的保护利用，引入创意设计、精品民宿、非遗技艺、社区书店等新业态、新场景，谋划建设石狮城市图书综合体，布局完善“在身边、可触及”的公共文化服务体系，推动历史文物、特色街区、民俗印记、公共文化唤醒记忆、绽放新颜。坚守生态环保底线，坚决抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，精心守好蓝天、守护碧水、守卫碧海、守住净土，统筹山上和山下、上游和下游、陆地和海洋、城市和乡村，强化矿山生态修复、流域水质提升、海湾综合治理、空气质量改善、土壤污染防控，深化城市、园区、企业减污降碳协同增效，探索“蓝天碧水青山”向“资产资本资金”转换最优路径，打造全域“无废城市”。
以高效能治理推动能级提升。注重精细化，以巩固拓展全国文明城市创建成果为抓手，坚持环境面貌改善和精神文明建设两手抓，建立健全城市治理长效机制，深化农村人居环境整治提升，拓展“五个美丽”建设，探索楼栋微整治、空间微改造、景观微提升，精准治污、治乱、治堵、治违，以“绣花”功夫“绣”出城市品质。注重数字式，以智慧城市大脑建设为契机，深化智慧交通、智慧城管、智慧住建、智慧社区、智慧安防等应用场景建设，实现城市运行“一网通管”、政务服务“一网通办”，加快国家数字乡村试点建设，以数字化赋能城市更聪明、更智慧。注重安全性，以开展安全生产治本攻坚三年行动为引领，加强城市安全源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援等重点工作，深化安全生产标准化提升，落实企业全员安全生产责任制，严防建设工程、危化品、渔业船舶、交通运输、文旅、消防、食品药品等重点领域安全风险，有效防范台风、暴雨等自然灾害，全力保障人民群众生命安全和社会大局稳定。
（五）走好优质共享之路，全力打响全域共富城市名片。谋深做实富民、利民、惠民“三篇文章”，坚持共建共享促进共同富裕，让发展成果更有温度、更具质感、更可持续。
坚持提升规模和满足需求并重。深入推进优质资源供给，积极培育数字消费、绿色消费、健康消费等新业态，重点保障普惠性、基础性、兜底性民生建设，实施一批为民办实事项目，优化新市民积分管理，推动“岗位、学位、车位、床位、梯位”等群众急难愁盼问题持续解决，让市民得到更多实惠、收获更多幸福。深入推进教育强市战略，发挥华侨捐赠和公办公益事业的带动作用，统筹城乡资源高效配置，深化“名优校＋”教育发展共同体建设，创建国家级义务教育优质均衡发展市，让城乡孩子“好上学、上好学”。深入推进健康石狮建设，加强紧密型县域医共体建设，加快优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，提高基层医疗服务能力，让市民在家门口“少花钱、看好病”。深入推进“一老一小”服务，推广居家养老服务站、长者食堂，探索“社区＋物业＋养老”模式，让每一位老年人“老有所养、老有所乐”；深化社区办托、单位办托、幼儿园办托、家庭托育点等多元化供给，促进托幼、育幼一体化发展，用心用情守护“朝夕美好”。深入推进体育强市建设，广泛开展全民健身活动，深化“体育＋”融合发展，打造“村BA”、马拉松等体育赛事IP，承办更多高水平体育赛事，让“为一场赛，赴一座城”成为新常态。
坚持增加收入和减少负担并重。着力强集体兴产业，深入学习运用“千万工程”经验，持续开展全域共富擂台大比拼活动，深化“百万村财”攻坚行动，推进“一县一溪一特色”田园风光、现代农业产业园建设，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，积极发展休闲农业、智慧渔业、乡村旅游、农村电商，千方百计壮大富民产业，扎实推进乡村全面振兴。着力稳就业促增收，深化留石就业创业直通车，推进狮城零工市场建设，拓展高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业渠道，探索“网络＋网格”公共就业服务模式，推动新蓝领、新农人、新工匠提技致富，拓宽居民劳动性、财产性收入渠道，让市民钱包越来越鼓、生活越过越好。着力聚民心优保障，健全政府救助与社会互助、慈善帮扶衔接的新型社会救助体系，完善特殊家庭扶助、城乡低保和残疾人福利制度，大力发展慈善事业，推动民营企业和民营企业家积极履行社会责任，努力在创新创业创造中促进共同富裕；保持合理地价房价，积极发展租赁住房市场，增加保障性住房建设供给，解决新市民、青年人、低收入困难群众等群体住房问题，有效减轻生活支出压力。
坚持服务发展和实现和谐并重。不断强化各类要素保障，主动融入全国统一大市场建设，深化福厦泉要素市场化配置综合改革，统筹推进劳动、土地、资本、技术、数据等生产要素畅通流动、高效配置，持续降低用电、用能、物流等生产成本，让市场主体信心增强、轻装上阵。加快打造一流营商环境，持续擦亮“狮城·暖心办”政务服务品牌，推进“亩均论英雄”改革、“一件事”集成改革、国资国企改革，强化“极简”审批、“极速”办理、“极优”服务，实现“就近办、网上办、掌上办”，倾力打造更多企业满意、群众认可的优质营商环境品牌。健全社会工作体制机制，建强用好“两中心一平台”，巩固拓展“枫桥经验”集群，优化推广“订单分包”模式，扎实推进“网格＋”融合发展、矛盾纠纷化解和信访工作法治化，持续深化微心愿、微协商、微服务、微公约“四微联动”机制，全力打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，实现社会治理“一网统管”、民生服务“一格覆盖”，有效维护社会公平正义与大局稳定。
坚持文化传承和文旅融合并重。增强城市文化涵养引领力，弘扬和践行社会主义核心价值观，巩固拓展全国文明城市全域化、新时代文明实践中心（所、站）全覆盖成果，实施文明乡风建设工程，深化移风易俗；实施新时代文艺发展工程，创造更多体现时代精神、闽南文化、石狮特色的精品力作，打响闽台对渡习俗、开海文化季、石狮狮阵等文化交流品牌。增强公共文化服务供给力，统筹社区文化家园、农村文化大礼堂、文化特派员和“四季村晚”建设，推进优质文化资源直达基层；加强文化遗产传承，活态利用“海丝三宝”、八卦街、永宁古卫城等文化地标，保护名城名镇、历史街区、传统村落、自然景观、非遗民俗，挖掘弘扬海丝文化、福狮文化等优秀地域文化，让市民望得见山、看得见水、记得住乡愁；提质城市文创产业，做强影视动漫、游戏电竞等新兴文创产业，加强文创产品开发设计和营销推广，提升“文化石狮”核心竞争力。增强文旅融合产业竞争力，深化“文旅＋”专项行动，培育工业旅游、影视演艺、体育赛事、美食品尝、数字文旅等新业态，补齐公共厕所、旅游导览、国际游客翻译、共享交通等服务短板，加快推进美标美豪观音山礁石酒店、黄金海岸国际度假酒店、长富兴滨海度假酒店等高端酒店群建设，谋划推进宋元海丝世遗文化旅游区项目，争创更多A级旅游景区，以吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游产业链，激活文旅“一业兴、百业旺”乘数效应，建设国家级滨海旅游休闲城市。
三、加强党的建设，汇聚团结奋进的强大正能量
事业发展，关键在党、关键在人。必须全面落实新时代党的建设总要求，坚持用改革精神和严的标准管党治党，以高质量党建绘就中国式现代化石狮新图景。
（一）旗帜鲜明讲政治，筑牢绝对忠诚之心。坚持把党的政治建设摆在首位，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施、决策重大事项、领导全面依法治市的工作机制。严明党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，确保党中央决策部署和省委、泉州市委工作要求高效落地。
（二）培根铸魂悟思想，把稳理想信念之舵。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，严格落实“第一议题”制度，坚定不移用以统一思想、统揽全局、统领工作。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化拓展“三争”行动，严格落实党委（党组）理论学习中心组学习、领导干部讲党课等制度，加强宣讲员队伍建设，打响“声动狮城”大讲堂学习品牌。全面落实意识形态工作责任制，有效防范化解各类意识形态风险，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。
（三）固本强基筑堡垒，提升社会治理之效。推深做实社区、园区、厂区党建工作“三区联创”机制，全面推行“支部建在小区上”，丰富“党建＋”邻里中心内涵，深化党建引领物业管理提升专项行动。深入实施抓党建促乡村振兴“六大行动”，因地制宜推行“跨镇联建”“跨村联带”工作机制，多措并举推动强村富民。抓好新兴领域党建工作，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，创建“深化‘党建入章’、争当‘强企先锋’”党建品牌。深入实施“堡垒工程”，深化“海丝先锋”达标创星、模范机关创建，健全党员理论武装、源头管控、管理监督、作用发挥机制，提升流动党员管理实效。高标准严要求做好镇、村两级组织换届工作，选优育强基层党组织带头人，“一村一策”推动软弱涣散村级党组织整顿转化。
（四）驰而不息优作风，恪守清正廉洁之本。坚持挺纪在前，综合运用监督执纪“四种形态”，发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，落实“三个区分开来”要求，打好精准问责、容错纠错“组合拳”，把党纪学习教育融入日常、抓在经常。深入推进风腐同查同治，坚持正风肃纪反腐相贯通，零容忍查处顶风违纪、隐形变异“四风”问题，坚定不移惩治重点领域腐败问题，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。着眼维护群众利益，深化拓展基层小微权力监督平台、“点题整治”、信访举报“强基促稳”等有效载体，做好群众身边不正之风和腐败问题整治工作，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负。全面提升监督治理效能，深化拓展各类监督贯通协同机制，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，持续巩固发展风清气正的良好政治生态。
（五）精诚团结聚合力，激发干事创业之志。树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，从改革发展一线、重大斗争前沿、急难险重关头，真正把政治过硬、能力过硬、业绩过硬、作风过硬的好干部选出来、用起来，为担当者担当、为实干者撑腰，营造激情燃烧、干事创业、奋勇争先的良好氛围。加强市委常委会自身建设，严格贯彻民主集中制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协和纪委监委、法院、检察院依法依章程履行职能，推进乡镇（街道）履职事项清单运用。巩固和发展新时代爱国统一战线，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，用心用情做好老干部、海内外乡贤和热心人士工作，积极为民主党派、民族宗教、港澳台侨、新的社会阶层人士建言献策创造条件、提供保障，全面落实党的民族、宗教、侨务等政策，加强新时代党管武装工作，巩固和发展军政军民团结，不断汇聚现代化建设的强大合力。
同志们！使命重在担当，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力再出发，实干拼搏谱新篇，高质量建设贸工联动、产城融合、全域共富新石狮！
