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高质量脱贫的福建答卷

东南网10月12日讯(福建日报记者 张辉)金秋十月好光景。在希望的田野上,农民兄弟收获硕果,满载而归;在脱贫攻坚的战场上,扶贫干部攻城拔寨,奋力冲刺。


福建省委省政府高度重视脱贫攻坚工作,特别是党的十八大以来,认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,深入学习和弘扬习近平总书记在闽工作期间开创的重要理念和创新实践,始终把脱贫攻坚作为一项重大政治任务和第一民生工程,全面实施精准扶贫精准脱贫基本方略,脱贫攻坚取得了重大决定性成效。


当前,福建省现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫,2201个建档立卡贫困村全部退出,为全面建成小康社会奠定了坚实基础,八闽干部群众用苦干实干书写了一张高质量发展的福建答卷。


牢记嘱托,驰而不息战贫困


国庆前夕,寿宁县下党乡传来好消息。省道S207线寿宁下党至尤溪段公路提前两个月完工,正式通车试运行。这条公路不仅改善了下党群众交通出行条件,还将盘活下党旅游资源。借此东风,新开发的16栋民宿投入运营,国庆期间喜迎四方宾客。


下党曾是福建唯一无公路、无自来水、无电灯照明、无财政收入、无政府办公场所的“五无乡镇”。“全乡没有一寸公路,群众生产生活全靠肩挑背驮,老百姓连猪都怕养太肥抬不出去卖。”下党乡党委书记项忠红说。


下党,是习近平总书记“一辈子忘不了的地方”。习近平总书记在福建工作期间曾三进下党,访贫问苦,为下党解决了很多实际困难,鼓励乡民脱贫致富。


“我们牢记习近平总书记的嘱托,坚定前行,一任接着一任干,走出了一条属于下党的发展之路。”项忠红说,如今的下党乡旧貌换新颜,旅游产业方兴未艾。油画创作基地、乌金陶传习所、幸福茶馆等文旅新业态风生水起。去年,下党接待游客超18万人次。 扶贫品牌“下乡的味道”,让生态农产品走出大山,入选国务院扶贫办向全国推广的12则精准扶贫案例。2018年,下党实现脱贫摘帽。2019年全乡农民人均纯收入14777元,是1989年的70多倍。


在福建工作期间,习近平总书记开展了大量关于精准扶贫精准脱贫的探索与实践,创造出山海协作联动发展、造福工程扶贫搬迁、选派党员干部到重点村驻村任职等许多宝贵经验。


福建省委省政府始终牢记嘱托,驰而不息战贫困、拔穷根。


2015年12月,全省扶贫开发工作会议召开,我省有脱贫任务的设区市市委书记和市长,向省委省政府签订了脱贫攻坚“军令状”。全面打赢脱贫攻坚战的号角吹响了。


——责任到位。福建坚持“五级书记抓扶贫”,强化党政一把手责任,实行省领导挂钩联系,落实职能部门扶贫责任、山海协作对口帮扶责任、驻村帮扶责任、干部挂钩帮扶贫困户责任,推动脱贫攻坚工作任务、政策措施、项目资金落地落实;


——帮扶到位。选派驻村第一书记,建立干部挂钩帮扶制度,组织11.17万名党员干部挂钩帮扶贫困户,做到每个贫困户都有一名党员干部挂钩帮扶;


——资金到位。从2016年起每年按全省一般公共预算收入的2‰以上筹集资金,专项用于精准扶贫精准脱贫,省级财政扶贫资金累计投入375亿元;


——考评到位。2017年开始,每年组织开展设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核,对考核结果好的,给予表扬和奖励,对问题突出的进行约谈;


——监管到位。对省级以上21项扶贫资金的使用管理实行全过程在线监管,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,着力解决脱贫攻坚中存在的形式主义、官僚主义等问题;


——社会力量到位。实施“千企帮千村”精准扶贫活动,动员和组织民营企业(商会)积极投身精准扶贫,全省共有1000多家企业、商会帮扶1365个贫困村,惠及4万多贫困人口;


……


责任已落实,机制已完善,保障已到位。福建尽锐出战,攻城拔寨,向全面打赢脱贫攻坚战发起挑战。


精准发力,打好扶贫组合拳


青山如黛,林木滴翠。


青碧见底的下山溪和九鲤溪涓涓流淌,交汇在闽东一个风光旖旎的村寨——有“中国扶贫第一村”之称的福鼎市磻溪镇赤溪村。


“90后”大学生杜赢,放弃城里的高薪工作,成为返乡创业、再造乡土的一员。是赤溪的蝶变,让杜赢看到了乡村发展的远大前景。


“他们祖祖辈辈吃番薯度日,偶尔到外地买几斤大米,只能在春节吃两顿,或供妇女‘坐月子’吃几天……”1984年6月24日,《人民日报》刊登的一封读者来信《穷山村希望——实行特殊政策治穷致富》,让贫苦的赤溪村走进公众视野。


帮扶工作启动了。钱来了,树苗来了,羊羔来了……可是赤溪的土地过于贫瘠,交通实在闭塞,一方水土难养一方人。


只能换条思路:整村搬迁。1994年8月至1995年4月,下山溪自然村22户村民搬进了长安新街。随后的20年间,共有12个自然村350多户村民,从数百米高山整村搬迁到了新村。


安居还需乐业。从单纯依靠外界支援,到下山移民、集中居住,再到发展乡村旅游带动村民增收致富,赤溪村经历了从“输血”“换血”到“造血”的巨变。2016年,习近平总书记在人民网直播间与赤溪村乡民远程连线,高兴地说:“你们的实践也印证了我们现在的方针,就是扶贫工作要因地制宜,精准发力。”


造福工程扶贫搬迁,是福建开展精准扶贫的经典做法。


“脱贫攻坚,贵在精准。”省扶贫办有关责任人说,2014年,按照国家的统一部署,福建开始对全省贫困人口进行全面建档立卡。2016年4月,全省脱贫攻坚精准施策工作视频会召开,再次聚焦“精准”二字,强调因人因户施策,确保如期实现脱贫攻坚目标任务。这一年,福建组织开展建档立卡回头看,全省精准识别农村建档立卡贫困人口45.2万人,并严格按照“两不愁三保障”标准,每年组织各地开展贫困人口动态管理,做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。


精准识别,方能靶向施策。针对贫困户致贫原因,福建推动各项扶贫措施精准落实,打出了一套扶贫开发组合拳。


——产业扶贫,激活内生动力。安排财政专项扶贫发展资金,扶持建档立卡贫困户因地制宜发展增收脱贫项目,做到有劳动力的贫困户都有1个以上项目;


——金融扶贫,引活水止渴。建立总规模为8.2亿元的扶贫小额信贷风险补偿基金,截至2020年8月底,累计发放扶贫小额贷款43.19亿元,扶持75667户贫困户发展生产;


——搬迁扶贫,挪穷窝,拔穷根。连续27年将造福工程列为省委和省政府为民办实事项目,着力解决“一方水土养不活一方人”问题。注重强化搬迁群众后续扶持,力求做到既挪“穷窝”,又拔“贫根”,全省累计搬迁172万多人,整体搬迁7300多个自然村;


——教育扶贫,斩断贫困代际传递。持续加大义务教育阶段学生控辍保学力度,按规定免除学杂费和提供助学资助、助学贷款,确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学;


——健康扶贫,免除后顾之忧。在建档立卡贫困人口全面享受基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策的基础上,从2017年7月1日起实施精准扶贫医疗叠加保险政策,贫困群众医疗费用报销比例从71.81%提高到92.71%;


……


扶贫组合拳,虎虎生风。近年来,全省建档立卡贫困户“两不愁三保障”质量水平不断提升,预计2020年建档立卡贫困人口人均纯收入超过1.3万元,义务教育、基本医疗、住房和饮水安全得到全面保障。


毫不松懈,持续巩固攻坚成果


今年国庆期间,屏南县电商办主任周华铿收到一条特殊的短信:“即使几十年后,我也会为自己三天靠一部手机卖出10多万斤锥栗感到骄傲。”


发信息的是本土乡村网红杨晨芬。


“今年以来,受新冠肺炎疫情影响,一些地区因消费不旺、信息不对称、销售渠道收窄,部分农产品出现阶段性滞销卖难。”周华铿说,为打通制约农产品生产消费的堵点和难点,屏南县引入“电商培训+直播带货”扶贫模式,组织贫困户、电商创业者系统开展电商基础、实操技能等培训辅导。截至目前共举办了五期短视频直播培训班,累计培训学员1400多人次,孵化出一批乡村网红并取得良好效果。


如今,乡村主播已成为屏南扶贫的生力军。来自路下乡的网红“小田姑娘”,通过直播,用一周的时间帮助贫困户卖出1万公斤的玉米,带动贫困户增收6万多元。主播“村里菇娘”国庆期间通过抖音帮农户卖了几万斤的香菇。


今年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年,又遭遇疫情影响。如何直面新的困难和挑战,确保全面完成攻坚任务,有效防止返贫?


“我们着力构建应对疫情影响机制,多次组织开展脱贫攻坚调研评估分析,从务工就业、产业帮扶、强化‘三保障’和饮水安全保障等五个方面采取针对性措施化解疫情影响。”省扶贫办有关负责人说,今年以来,全省组织基层干部23.51万人次,通过进村入户等方式了解掌握贫困户生产生活情况,帮助解决实际困难,确保贫困户疫情期间生活有保障。通过全省上下共同努力、攻坚克难,有效克服了疫情对脱贫攻坚的影响,没有发现因疫致贫返贫现象。


通过多年连续攻坚,福建脱贫成效显著,但仍存在疫情冲击、市场波动、因病因灾返贫等不稳定因素。扶贫工作没有终点,扶贫路上一丝一毫不能松懈。


为提高脱贫质量、巩固攻坚成果,福建早在去年就率先探索建立防止返贫机制。今年4月27日,我省开通“一键报贫”在线申报系统,及时将脱贫不稳定户和边缘户列入监测对象,对全省确定的7293户23989人监测对象进行单列管理,通过重点帮扶、持续帮扶以及贫困户自身努力,目前监测对象的致贫返贫风险已基本消除。


不仅要稳定脱贫,还要持续致富,全力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。


“我们将以实施乡村振兴战略为总抓手,以实现农业农村现代化为总目标,以深化农业供给侧结构性改革为主线,更好统筹常态化疫情防控和农村经济社会发展工作,全方位推动‘三农’高质量发展,全力推进现代农业、乡村生态文明、乡村民生事业、乡村治理、农民收入等方面超越,为新时代新福建建设作出更大贡献。”省农业农村厅有关负责人说。


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